Análisis Crítico

El Proceso de Reforma de la Seguridad Social en Venezuela "Una visión desde el Movimiento Sindical"

En este contexto se aborda una discusión desde los sinditacatos con base a una nueva visión de las relaciones laborales, en este particular los movimientos sindicales manifiestan la crisis del Estado Bienestar, el cual debe hacer frente a nuevos retos y transformaciones provocados por la misma sociedad; también se habla del impacto de las nuevas tecnologías y la vida colectiva, en donde el problema se torna la convivencia, el sentido de la misma, la solidaridad y el justo trato a la sociedad trabajadora. Dentro de esta crisis se genera una etapa de agotamiento por razones fundamentales, tales como:
1.- La Economía: resultado de la incapacidad del Estado de mantener e impulsar la producción nacional.
2.- En el sentido Social
3.- Organizativas: razones que aparecen como las nuevas tecnologías, modelos de transformación radical en cuanto a el proceso, distribución y asignación de trabajo.
4.- Políticas e Ideológicas como resultado de una deslegitimación del Estado y las carentes expectativas.
Partiendo de esto se intentan buscar nuevos caminos donde se logre una interacción óptima entre el Estado y la Sociedad Civil, para reducir las desigualdades, un desenvolvimiento democrático y una extensión de la Seguridad Laboral, la Libertad y la Cohesión Social como valores fundamentales.
Sin embargo se presentan determinantes cuya naturaleza es el subdesarrollo por una heterogeneidad estructural y la especialización empobrecedora, es por eso que permanecen sin modificaciones significativas para dicho sector (Trabajadores). Tales fundamentos nos lleva ha hablar sobre la necesidad de dos (2) condiciones significativas como: El crecimiento en el sector avanzado y el aumento de la mano de obra, pero el deterioro de la calidad de vida de los venezolanos se profundiza y se agrava en la década de los 90 y principios del nuevo siglo (S.XX), y no se cuenta con un modelo de desarrollo que le de más cobertura a los seguros sociales que modernamente se exige y se entiende como una necesidad que requiere de la universalidad, solidaridad, integralidad y unidad, para de este modo garantizar la protección de todos los miembros de la sociedad y proporcionar por medio de medidas públicas la desaparición de las privaciones económicas y sociales.
Vale destacar las causas que se hacen indudables para la reforma y transformación de los modelos de Seguridad Social existente, en estructurales y no estructurales, en cuatro (4) supuestos:
1.- No Estructurales: transformaciones para la mejora de la eficiencia, la cobertura, pensiones y obligaciones, edad de retiro dentro del sistema público.
2.- Capitalización Plena Individual (CPI): sustitutiva privatizadora, que encierra el sistema antiguo y la CPI.
3.- Una reforma mixta donde el sistema público y la CPI (Capitalización Plena Individual) sean componentes y no competencia, la competencia estaría paralela a ellos.
4.- Un sistema público paralelo al sistema privado, cuya competencia es entre ambos y a diferencia del sistema mixto este pasaría a establecerse como un nuevo sistema.
Siguiendo este análisis crítico sobre el tema se encuentra como pauta la crisis del Seguro Social en Venezuela en cuanto a su proceso de reforma que da paso a un colapso, traduciendose este en una carente rectoría y agotada conquista laboral. A esto debe considerarsele la necesidad de acuerdo y compromiso de la Comisión Tripartita (Estado, Empleadores y Trabajadores) incorporando elementos innovadores, pero eficientes, de complemento y no de conflicto, donde realmente se implemente solución y aún así se presentarán obstáculos por lo que ningún sistema logra una perfección absoluta, pero desde la visión sindicalista se critica la condición pública que se le otorga a la Seguridad Social transformándose totalmente en estatista y legalmente explicada de este modo por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), volviéndose más complejo el sistema puesto que el Estado asume una responsabilidad absoluta y carece de la distribución del poder, siendo un modelo con base a tres (3) pilares:
1.- Asistencia Social
2.- Beneficio definido y uniforme
3.- Complementario y voluntario
También se incorpora a ello el Art. 86 CRBV que expresa que la Seguridad Social es un servicio público de carácter no lucrativo, universal y solidario, integral, participativo y administrado por el Estado, que a su vez esta obligado a asegurara la efectividad de este derecho.
Ahora bien lo importante de la Seguridad Social vendría siendo el bienestar para los trabajadores como derecho humano fundamental e instrumento esencial para la cohesión social y la sociedad en conjunto; sin embargo la visión del Movimiento Sindical considera que la Seguridad Social esta circundada por dos (2) grandes obstáculos, el alto contenido ideológico que en la nueva reforma se ofrece y el bajo espíritu del dialogo social dentro del tripartido sin lograr acuerdos o compromisos que permitan la disminución o la superación de la pobreza, considerando tal movimiento que esta iniciativa reformista debería tener como norte:
1.- La garantía de los derechos adquiridos por el sistema central (IVSS)
2.- La extensión de la cobertura de la protección social.
3.- Un compromiso consiente.
4.- El diálogo Tripartita como algo compatible y fundamental
5.- Postulandose el Movimiento Sindical en favor de un sistema mixto, se pide de igual modo la participación abierta de los particulares, considerandolo como un sistema de equilibrio e integración. Y como propuesta se inspira en:
1.- El crecimiento moderado en cuanto a la generación de empleo conjuntamente con el crecimiento económico de ajuste.
2.- Optimizar el perfil de las mejoras y las capacidades del sector.
3.- El fortalecimiento de la inversión pública.
4.- Entre otras condiciones que conllevan a la conclusión de revisar el contexto socio-político que de lugar a numerosas transformaciones tanto en materia social como económica.
Por otra parte los obstáculos que en esta reforma se presentan deberán ser evaluados y llegar a compromisos y acuerdos concientes, sin que se juegue con los derechos de los trabajadores, ni mucho menos con su calidad de vida, resulta considerable los aportes de el Tripartismo por separado y en conjunto por medio de un diálogo de carácter social que garantice la conquista laboral para favor de todos, sin partidismos, ni más dificultades que las que traiga la imperfección que en todo sistema existe.

Fuente Consultada
Barrios G. Leticia, Camejo R. Armando J. [En Red]
Universidad de Carabobo, Universidad Simón Rodríguez
www.scielo.org.ve